14日从荔湾区民政局获悉，随着广州市首家民办社会工作服务机构——广州市大同社会工作服务中心本月在荔湾区成立，并向花地街、冲口街购买了两个社区居民就业服务项目，“政府推动、民间运作”的政府购买服务模式在全区全面展开。荔湾区拟在一年内投入230万元，在区内8条街道按需购买服务，政府从以往社区服务工作的组织者角色解脱出来，转为管理与监督，把大量的基层居民服务交给专业性社会工作服务机构来做，政府出钱，专业机构搞定社会难题。

　　刘静林女士是广东工业大学的文法学院教授，但她同时也有另一个身份——广州市大同社会工作服务中心理事长兼总干事。就在本月，这家广州首个非营利、公益性的民办社会工作服务机构在荔湾区挂牌成立，并成为荔湾区首个政府购买社区服务项目的执行者。

　　让未就业人员实现就业

　　“政府购买服务这种模式，在香港或者国外早就运行得很成熟，但我国内地由于体制等各方面的约束，一直没能施行。举个例子，在我国的高校，社工专业早在1987年就有了，但过了20年了，从社区专业毕业出来的大学生，真正能到社区从事专业性工作的非常少。但是，转变政府职能，实行小政府大社会是社会发展的必然选择。现在政府已经在这方面进行大胆的探索与尝试，荔湾区在全市率先开始搞试点，这就是一个发展的契机。”刘静林对记者透露她成立该社工服务中心的动机。 

　　据刘静林介绍，目前大同社工服务中心主要负责花地街与冲口街的社区就业服务工作。“我们承诺，一年内让花地街1/3以上的家庭增加收入，提升生活质量；让冲口街60%以上应就业未就业农转居人员实现就业。这个承诺是写进合同书的，政府将根据我们完成任务的情况来决定是否续约。这样的形式与过去大不一样。过去社区的服务政府没有统一专门的拨款，只有一些有需要的街道才会推出类似的服务，但从事社区服务的人员大多是居委的大妈大叔，或者是退休人员，缺乏专业的社工知识，工作起来也比较粗线条。但在大同服务中心的社工工作者，都是受过专业的社工专业训练人员，我们除了提供各方面的就业信息外，更关键的是通过沟通，帮助居民树立起对生活的信心，更多地参与到社区的活动中来，并且整合社会资源为居民提供岗前的培训。”

　　专业组织可保障服务质量

　　据荔湾区民政局社会事务科的赵红主任介绍，除了花地与冲口街外，荔湾区还有6条街道也推行了政府购买社区服务。“荔湾区早在去年就被定为全国社会工作人才队伍建设试点区，广州市只有荔湾区一个试点。其实政府购买服务这种模式，国家一直都在研究与酝酿，长期以来，在基层社区工作当中，政府充当着既是裁判员又是运动员的角色，这在某种程度上很难评估工作的成效。现在通过这种新的方式，使政府从繁杂的事务当中解脱出来，可以拿更多的精力进行政策法规层面的建设与完善，进行宏观管理、监督、指导与评估。同时由于专业的民间组织的介入，可以保障社区服务的品质。”

　　“事实上，随着我国进入社会结构的转型期，出现了人口老龄化、家庭小型化、社会问题复杂化、人们的需要多样化等特点，按照目前一般社区的工作方式，居委会难以负担如此复杂多样社区服务。所以，政府购买服务是必然的选择。”据赵红介绍，在实施过程中，政府可以将各项服务经过专家的论证进行项目化，每一项服务根据服务对象的需求、问题、内容、目标、受益群体、时间等因素确定为一个项目，并根据项目的大小与难易程度确定一个项目经费数量，单个或者打包发放项目，通过招投标或者其他的方式向专业性社会工作服务机构进行购买。荔湾区将在一年内拿出230万元，在8条街道的社区进行政府购买服务的试点。

来源: 广州日报